News

ข้อเสนอคำแนะนำของรัฐสภาส่งผลต่อกลยุทธ์การปรองดอง

“>

การใช้ความละเอียดงบประมาณที่แก้ไขเพื่อเจาะช่องโหว่เพิ่มเติมในการปรองดองเพื่อเลื่อนลำดับความสำคัญของประชาธิปไตยผ่านวุฒิสภานั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้ในระหว่างการมีเพศสัมพันธ์ครั้งนี้ โดยได้รับความเห็นใหม่จากสมาชิกรัฐสภาของวุฒิสภา

คำแนะนำใหม่ที่ออกให้กับเจ้าหน้าที่วุฒิสภาเมื่อวันศุกร์ ชี้ให้เห็นว่าพรรคเดโมแครตจะพยายามอีกครั้งในปีนี้เพื่อผ่านชุดกฎหมายที่พิสูจน์ว่าฝ่ายค้านเพื่อออกลำดับความสำคัญเพิ่มเติมตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานไปจนถึงนโยบายการเข้าเมืองที่เสนอโดย ประธานาธิบดี Joe Biden และหัวหน้าพรรคใน Capitol Hill หากพวกเขาต้องการใช้การกระทบยอดอีกครั้ง พวกเขาจะต้องนำมติงบประมาณปี 2023 มาใช้ในปีหน้า แต่น่าจะได้เพียงครั้งเดียวเช่นกัน

ความเห็นสี่หน้าของสมาชิกรัฐสภาวุฒิสภา Elizabeth MacDonough ทำให้เห็นชัดเจนว่าผู้วางกรอบกฎหมายปี 1974 ที่จัดตั้งกระบวนการงบประมาณสมัยใหม่ไม่ได้ตั้งใจให้ฝ่ายนิติบัญญัติสามารถใช้กระบวนการกระทบยอดงบประมาณได้มากเท่าที่ควร ครั้งที่พวกเขาสามารถติดขัดในag iven year.

นอกจากนี้เธอเขียนว่างบประมาณที่แก้ไข ความละเอียดพร้อมคำแนะนำในการกระทบยอดเพิ่มเติมไม่สามารถถูกปล่อยลงสู่พื้นโดยอัตโนมัติหากไม่มีมาร์กอัปแผงงบประมาณของวุฒิสภา ซึ่งตรงกันข้ามกับมติงบประมาณทั่วไป ซึ่งสามารถแจ้งได้ตลอดเวลาหลังวันที่ 1 เมษายน หากคณะกรรมการไม่ดำเนินการ

“>

“การปล่อยอัตโนมัติ” ของการแก้ไขงบประมาณที่แก้ไขคือ “ไม่เหมาะสม” MacDonough เขียน

ผลกระทบในทางปฏิบัติของข้อกำหนดนั้น คือการใช้มติงบประมาณที่แก้ไขแล้วเพื่อผลักดันร่างกฎหมายการกระทบยอดหลายฉบับนั้นไม่น่าจะเกิดขึ้นได้จนกว่ารัฐสภาครั้งต่อไปจะเร็วที่สุด โดยพิจารณาจากการแบ่ง 50-50 ของวุฒิสภาและแผงงบประมาณของวุฒิสภาที่แบ่งเท่าๆ กัน

นั่นเป็นเพราะแม้ว่าผู้นำประชาธิปไตยจะมีคะแนน 51 คะแนนในการออกมติงบประมาณที่แก้ไขแล้วลงสู่พื้นหากมาร์กอัปส่งผลให้เกิดคะแนนเท่ากัน พรรครีพับลิกันอาจปฏิเสธว่าโควรัมของพรรคเดโมแครตจะลงคะแนนในพิมพ์เขียวในคณะกรรมการได้ ของสมาชิกแผงงบประมาณที่จะเข้าร่วมเป็นองค์ประชุมและผู้รับมอบฉันทะจะไม่นับรวมเป็นองค์ประชุม

‘ศักยภาพในการละเมิด’

MacDonough เขียนว่าฝ่ายนิติบัญญัติตั้งใจให้ใช้บทบัญญัติเฉพาะ “ในสถานการณ์ที่ไม่ธรรมดาและไม่ใช่สำหรับสิ่งที่ควรจะเป็นหรือน่าจะคาดการณ์และจัดการได้” ในงบประมาณปกติ r esolution.

“ศักยภาพในการล่วงละเมิดมีความชัดเจนในปี 2517 และชัดเจนยิ่งขึ้นในขณะนี้” เธอเขียน MacDonough กล่าวเสริมว่า “การใช้มากเกินไปและการพึ่งพามากเกินไปในกระบวนการติดตามอย่างรวดเร็วในวุฒิสภาโดยพิจารณาโดยปกติ … จะเปลี่ยนวัฒนธรรมของสถาบันไปสู่ความเสียหายของคณะกรรมการและกระบวนการแก้ไขและสิทธิของวุฒิสมาชิกทุกคน”

“>

ในการเตือนครั้งสุดท้ายสำหรับผู้ร่างกฎหมายที่พิจารณาการใช้มติงบประมาณหลายฉบับและร่างกฎหมายกระทบยอด สมาชิกรัฐสภาเขียนว่าความสามารถในการใช้ขั้นตอน “จะขึ้นอยู่กับการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์เดิมของมาตราและ ดุลยพินิจที่ดีและความยับยั้งชั่งใจของทุกคนที่เกี่ยวข้อง”

MacDonough ชี้ไปที่ภาษาของรายงานการประชุมเกี่ยวกับกฎหมายปี 1974 ที่กำหนดให้ใช้มาตรา 304 เพื่อแก้ไขงบประมาณที่ใช้ไปก่อนหน้านี้ การแก้ปัญหาควรสงวนไว้สำหรับสถานการณ์ที่เกี่ยวข้องกับ “การแก้ไขที่คมชัดในรายได้หรือประมาณการการใช้จ่ายหรือการพัฒนาที่สำคัญในระบบเศรษฐกิจ”

[More questions than answers in parliamentarian’s budget opinion]

เธอยังตั้งข้อสังเกตด้านกฎหมาย ประวัติศาสตร์และความคิดเห็นสาธารณะจากผู้นำในขณะนั้นของคณะกรรมการงบประมาณวุฒิสภา — Edmund S. Muskie, D-Maine และ Henry L. Bellmon, R-Okla — ในปี 1977 เมื่อรัฐสภากำลังพิจารณาแก้ไขงบประมาณเพื่ออำนวยความสะดวกให้กับประธานาธิบดี J แพ็คเกจความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจของ immy Carter

Muskie เขียนว่างบประมาณที่แก้ไขควรเป็น “ข้อยกเว้นและไม่ใช่กฎ” และวัตถุประสงค์ควรเป็น “เพื่อให้เป็นไปตาม

“>

Bellmon เขียนว่ากฎหมายนั้น “ยืดหยุ่นพอที่จะอนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนเมื่อเงื่อนไขทางเศรษฐกิจหรือเหตุฉุกเฉินได้รับการรับรอง แต่กระบวนการไม่ควรถูกมองว่ามีความยืดหยุ่นเพื่อให้สามารถเปลี่ยนแปลงเมื่อใดก็ตามที่สถิติทางเศรษฐกิจเคลื่อนไหวใน ทิศทางที่ไม่พึงประสงค์” เขาและเพื่อนร่วมงาน GOP ของเขายังเขียนว่ามุมมองของพวกเขาคือมาตรการ 1977 มีวัตถุประสงค์เพื่อเป็น “เหตุการณ์ด้านงบประมาณที่ไม่เหมือนใคร” ซึ่งไม่จำเป็นต้องทำซ้ำอีกในอนาคต

ความคิดเห็นของ MacDonough ตอบคำถามอื่นๆ เกี่ยวกับการแก้ไขงบประมาณที่อาจแจ้งการพิจารณาในปีต่อๆ ไป

เธอกล่าวว่าการแก้ไขงบประมาณมาตรา 304 จะไม่ถูกจำกัด ในขอบเขตหรือในแง่ของคำแนะนำในการกระทบยอด อาจมี ผู้เชี่ยวชาญด้านงบประมาณบางคนสงสัยว่าหากการแก้ปัญหางบประมาณเบื้องต้นมีคำแนะนำในการกระทบยอดเพื่อทำการเปลี่ยนแปลงในการใช้จ่ายและภาษี ตัวอย่างเช่น ความละเอียดที่แก้ไขแล้วไม่สามารถรวมคำแนะนำเหล่านั้นได้ เพื่อเปลี่ยน deb ขีด จำกัด ความคิดเห็นกล่าวว่าจะอนุญาตให้ใช้ชุดคำสั่งที่สมบูรณ์อีกชุดหนึ่งได้

คำถามอื่นคือจะอนุญาตให้แก้ไขงบประมาณที่แก้ไขเพียงครั้งเดียวในปีงบประมาณหนึ่งๆ หรือไม่ หรือหากจะมีการแก้ไขหลายรายการ ได้รับอนุญาต

MacDonough กล่าวว่า “ไม่มีเหตุผลที่จะเชื่อว่า 304 ไม่สามารถใช้ได้บางทีอาจเป็นแบบอนุกรมเหมือนที่เคยเป็นมาเพื่อแก้ไขความละเอียดที่เกิดขึ้นพร้อมกันล่าสุด .”

“>

เมื่อต้นปีนี้ ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา Charles E. Schumer เริ่มพิจารณาใช้มติงบประมาณที่แก้ไขแล้วเพื่อให้พรรคเดโมแครตสามารถปรองดองได้เป็นครั้งที่สองภายในปีงบประมาณเดียวกัน ภายใต้กระบวนการเร่งรัด วุฒิสภาสามารถผ่านร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับงบประมาณด้วยคะแนนเสียงข้างมาก แทนที่จะเป็น 60 เสียงตามปกติ

คำแนะนำล่าสุดของ MacDonough เกิดขึ้นหลังจากการประชุม 20 พฤษภาคมกับเจ้าหน้าที่ของพรรคประชาธิปัตย์และพรรครีพับลิกันเพื่อหารือเพิ่มเติมเกี่ยวกับประเด็นนี้ตามข้อโต้แย้งก่อนหน้านี้จากเจ้าหน้าที่

MacDonough บอกเจ้าหน้าที่วุฒิสภา เมื่อต้นเดือนเมษายนว่างบประมาณมาตรา 304 ความละเอียด “อาจ” มีคำแนะนำในการประนีประนอม แต่คำแนะนำที่ไร้เหตุผลของเธอทิ้งคำถามสำคัญที่ยังไม่ได้ตอบ รวมทั้งขอบเขตของการปรองดองที่จะได้รับอนุญาต

พรรคเดโมแครตผลักดันผ่าน 1.9 ดอลลาร์ของประธานาธิบดีโจไบเดน แพคเกจบรรเทาทุกข์ COVID-19 กว่าล้านล้านในเดือนมีนาคมผ่านการปรองดอง ทำให้พวกเขาผ่านร่างกฎหมาย i ในวุฒิสภา 50-50

ผู้นำประชาธิปไตยเริ่มครุ่นคิดตามนั้นด้วยการแก้ไขงบประมาณงบประมาณปี 2564 ที่แก้ไขใหม่ ซึ่งพวกเขาสามารถย้ายผ่านรัฐสภาก่อนเริ่มปีงบประมาณ 2565 การแก้ไขงบประมาณ.

“>

กฎหมายงบประมาณปี 1974 อนุญาตให้ใช้การแก้ไขงบประมาณจนถึงสิ้นปีงบประมาณ สำหรับปีงบประมาณ 2564 นั่นคือวันที่ 30 กันยายนที่จะถึงนี้ แต่พรรคเดโมแครตยังได้พิจารณาใช้มาตรา 304 ตัวเลือกในการย้ายความละเอียดงบประมาณปี 2022 ที่แก้ไขแล้วในช่วงปลายปีหรือปีหน้า

การแก้ไขงบประมาณปีงบประมาณ 2021 ได้ให้คำแนะนำในการกระทบยอดเพื่อเพิ่มการใช้จ่ายและภาษี แต่ไม่ได้ แตะที่ตัวเลือกที่สามสำหรับการกระทบยอดซึ่งกำลังเปลี่ยนวงเงินหนี้

อ่านเพิ่มเติม

Related Articles

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Back to top button