News

เยอรมนีห้ามการละเมิดสิทธิมนุษยชนในห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก แต่เพียงพอหรือไม่

ก่อนหน้านี้ในวันนี้ (11 มิถุนายน พ.ศ. 2564) รัฐสภาเยอรมันได้รับรองพระราชบัญญัติซัพพลายเชน กฎหมายฉบับใหม่บังคับให้บริษัทต่าง ๆ รับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนภายในห่วงโซ่อุปทาน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ธุรกิจจะต้องระบุและบัญชีสำหรับผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชน – รวมถึงการบังคับและ แรงงานเด็ก การบังคับขับไล่ มลพิษจากน้ำมัน และการยึดที่ดิน – ทั่วทั้งซัพพลายเออร์ในต่างประเทศ

กฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2023 สำหรับบริษัทที่มีพนักงานตั้งแต่ 3,000 คนขึ้นไป ตั้งแต่ปี 2024 เป็นต้นไป พระราชบัญญัติซัพพลายเชนจะเกี่ยวข้องกับบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 1,000 คน

การละเมิดกฎหมายใหม่อาจส่งผลให้ต้องรับผิดปรับสูงสุด 8 ล้านยูโรหรือ 2 % ของมูลค่าการซื้อขายเฉลี่ยต่อปีของบริษัท บริษัทที่ไม่ปฏิบัติตามอาจถูกแยกออกจากการประมูลสาธารณะ

สำหรับและต่อต้าน

การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมถือเป็นขั้นตอนในทิศทางที่ถูกต้อง ตัวอย่างเช่น European Coalition for Corporate Justice (ECCJ) ซึ่งเป็นตัวแทนของกลุ่มประชากรที่แข็งแกร่ง 250 กลุ่มซึ่งประกอบด้วยองค์กรพัฒนาเอกชน สหภาพแรงงาน องค์กรผู้บริโภค และนักวิชาการ เชื่อว่ากฎหมายเป็น “การเริ่มต้นที่ดี”

“กฎหมายฉบับนี้ยุติทศวรรษของนักการเมืองชาวเยอรมันโดยจงใจให้ธุรกิจตามสั่งเพื่อล่วงละเมิดผู้คนและโลกด้วยการไม่ต้องรับโทษ” ​ ผู้อำนวยการ ECCJ Claudia Saller.

ศูนย์สิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ECCHR) กล่าวถึงกฎหมายในลักษณะเดียวกันว่าเป็นขั้นตอนเชิงบวก “เป็นเวลาหลายทศวรรษแล้วที่บริษัทเยอรมันได้กำไรจากค่าใช้จ่ายของผู้คนและสิ่งแวดล้อม” ผู้อำนวยการฝ่ายธุรกิจของ ECCHR และ โครงการสิทธิมนุษยชน Miriam Saage-Maaß.

“การที่กฎหมายตรวจสอบสถานะได้ผ่านพ้นไปในที่สุดในวันนี้ถือเป็นช่วงเวลาที่สำคัญและค้างชำระมานาน ขั้นตอน มาตรฐานทางสังคมโดยสมัครใจล้มเหลว… ด้วยกฎหมายการตรวจสอบสถานะ ในที่สุดรัฐบาลเยอรมันก็บังคับใช้สิทธิมนุษยชนและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมสำหรับบริษัทต่างๆ”

องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมเฟิร์นยังยกย่องการยอมรับของกฎหมายว่าการละเมิดสิทธิมนุษยชน ‘จับมือกัน’ กับการตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมาย

ในช่วงก่อนการลงคะแนนเสียงของรัฐสภา อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่เห็นด้วย สมาคมธุรกิจเยอรมัน-แอฟริกาบอกกับ Deutsche Welle (DW) ผู้ประกาศข่าวต่างประเทศของเยอรมนีว่าไม่เอื้ออำนวย

“เราคิดว่า เป็นการผิดที่จะตอบสนองต่อปัญหาระดับโลกด้วยกฎหมายระดับชาติ สิ่งนี้ไม่ได้เปลี่ยนแปลงสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนทั่วโลก” ​ Christoph Kannengiesser ซีอีโอของคณะอุตสาหกรรมกล่าว

“ทั้งหมดที่ทำคือสร้างความเสียเปรียบในการแข่งขันให้กับบริษัทของเราเองที่นี่ our ซึ่งเป็นผู้นำระดับโลกในด้านมาตรฐานของพวกเขา”

A ‘กฎหมายขี้ขลาด’ สำหรับบริษัทขนาดใหญ่เท่านั้น

ในขณะที่องค์กรพัฒนาเอกชนส่วนใหญ่สนับสนุนกฎหมายการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะสิทธิมนุษยชน และสิ่งแวดล้อมโดยรอบ หลายคนผิดหวังกับฉบับสุดท้ายของพระราชบัญญัติซัพพลายเชนของเยอรมนี

เฟิร์นโต้แย้งว่ามาตรการของกฎหมายฉบับใหม่ไม่สามารถจัดการกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนและการตัดไม้ทำลายป่าอย่างผิดกฎหมายได้อย่างเพียงพอ “ด้วยการจำกัดภาระหน้าที่ในการตรวจสอบสถานะของบริษัทในการดำเนินธุรกิจและซัพพลายเออร์โดยตรง แต่ไม่รวมถึงซัพพลายเออร์ทางอ้อม จะไม่คำนึงถึงห่วงโซ่อุปทานที่ซับซ้อนทั่วโลกและจะ ไม่ได้มีอิทธิพลต่อพวกเขา”

นิโคล โพลสเตอร์เรอร์ นักรณรงค์ด้านการบริโภคและการผลิตอย่างยั่งยืนของเฟิร์น บอกกับ FoodNavigator

องค์กรพัฒนาเอกชนด้านสิ่งแวดล้อมยังแสดงความกังวลว่า จุดยืนของเยอรมนีไม่เข้มงวดพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากจังหวะเวลาของกฎหมายในบริบทของยุโรป คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังเตรียมที่จะจัดทำกฎหมายการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนของตนเองในปลายปีนี้

“ด้วยการยอมรับความขี้อาย เยอรมนีล้มเหลวในการแสดงความเป็นผู้นำหลังจากข้อเสนอทางกฎหมายของสหภาพยุโรปสองฉบับล่าสุดสำหรับกฎระเบียบของสหภาพยุโรปที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในฤดูใบไม้ร่วงนี้ กฎหมายของเยอรมนีไม่ควรถูกมองว่าเป็นแม่แบบสำหรับกฎหมายของสหภาพยุโรปในอนาคต เนื่องจากมีผลบังคับใช้กับบริษัทขนาดใหญ่เท่านั้นและจำกัดการตรวจสอบวิเคราะห์สถานะอย่างเข้มงวด…” ​ Polsterer กล่าว

Saage-Maaß ของ ECCHR ได้แนะนำในทำนองเดียวกันว่ากฎหมายใหม่นั้นสั้น “กฎหมายว่าด้วยการสอบทานธุรกิจกำหนดให้บริษัทเยอรมันขนาดใหญ่และซัพพลายเออร์โดยตรงรับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเฉียบพลันหรือที่ใกล้จะเกิดขึ้นเท่านั้น ซึ่งไม่คำนึงถึงพันธกรณีภายใต้หลักการชี้นำของสหประชาชาติ: ทุกบริษัทมีหน้าที่ป้องกันความเสี่ยงจากการละเมิดสิทธิมนุษยชน – ไม่เพียงแต่จะดำเนินการเมื่อสายเกินไปในทางปฏิบัติ”

ความรับผิดทางแพ่ง: ‘ผู้เสียหายสมควรได้รับมากกว่านี้’

หลังจากการลงคะแนนของรัฐสภา คำวิจารณ์ที่สำคัญอีกประการหนึ่งของกฎหมายก็คือความล้มเหลวในการจัดการกับความรับผิดทางแพ่ง

ความรับผิดทางแพ่งเป็นภาระผูกพันทางกฎหมาย ที่กำหนดให้คู่กรณีต้องชดใช้ค่าเสียหายหรือปฏิบัติตามการบังคับศาลอื่นในคดีความ ตามที่ Cornell Law School กำหนด ความรับผิดทางแพ่ง – ซึ่งแตกต่างจากความรับผิดทางอาญา – มักจะถูกนำโดยเอกชนเพื่อฟ้องร้องเรียกค่าเสียหายหรือคำสั่งห้าม

ตาม Saller ของ ECCJ ผู้สนับสนุนการรวมความรับผิดทางแพ่งในกฎหมายการตรวจสอบข้อเท็จจริง ระบบความรับผิดทางแพ่งอนุญาตให้ผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของการล่วงละเมิดในองค์กร ‘เข้าถึงความยุติธรรมและการเยียวยาทางศาล’

ที่ European Food Forum ล่าสุด (EFF) ) เหตุการณ์ แซลเลอร์บอกกับผู้เข้าร่วมประชุมว่าคนงานในห่วงโซ่อาหารต้องการ ‘การเยียวยา’ อย่างยิ่ง ​ . “ห่วงโซ่อุปทานอาหารประกอบด้วยผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมที่เลวร้ายที่สุด [including] การแสวงประโยชน์จากคนงาน ความรุนแรงตามเพศ แรงงานบังคับและแรงงานเด็ก การใช้งานในวงกว้าง ยาฆ่าแมลงที่เป็นพิษ การยึดที่ดินและการตัดไม้ทำลายป่า สิ่งเหล่านี้มีอยู่หรือเชื่อมโยงกับห่วงโซ่อุปทานอาหารระดับโลกและในสหภาพยุโรป”

ระบบความรับผิดทางแพ่งมีอยู่แล้วในกฎหมายการตรวจสอบสถานะแห่งชาติบางฉบับ ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยหน้าที่เฝ้าระวัง ‘2017 ของฝรั่งเศส ‘ และเนเธอร์แลนด์’ กฎหมายการตรวจสอบสถานะการใช้แรงงานเด็ก​

ในขณะที่ตาม ECCJ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาและแรงงาน Gerd Müller (CSU) และ Hubertus Heil (SPD) ได้เสนอให้มีมาตราการเสริมสร้างความรับผิดทางแพ่ง กระทรวงเศรษฐกิจและสหภาพประชาธิปไตยคริสเตียนหลายแห่ง ( CDU) สมาชิกรัฐสภา ‘ทำให้ข้อความอ่อนแอลงอย่างมาก’

กฎหมายที่นำมาใช้มี ‘การปรับปรุงบางอย่างสำหรับผู้เสียหาย’ แต่สำหรับ ECCJ การไม่มีความรับผิดทางแพ่งใหม่และปรับปรุง กฎเกณฑ์สำหรับบริษัทเยอรมัน ‘คงความไม่แน่นอนของศาล’ ประณามผู้ที่ตกเป็นเหยื่อในการต่อสู้ทางกฎหมายที่ ‘แพงและยาวนาน’

“เช่นนี้ กฎหมายของเยอรมนีไม่เป็นไปตามหน้าที่ของกฎหมายเฝ้าระวังของฝรั่งเศสและร่างกฎหมายของรัฐสภายุโรป ซึ่งทั้งสองข้อ o มีการปรับปรุงกฎความรับผิดทางแพ่งเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ตกเป็นเหยื่อ” ​กล่าว NGO.

Saller จาก ECCJ เน้นว่า ‘เหยื่อสมควรได้รับมากกว่านี้ ‘. “พวกเขาต้องสามารถเข้าถึงศาลเยอรมันได้ง่ายสำหรับการละเมิดสิทธิมนุษยชนโดยบริษัทเยอรมัน ไม่ควรมีช่องว่างหรือช่องโหว่ในการปล่อยให้บริษัทต่างๆ หลุดมือไป…”

อ่านเพิ่มเติม

Related Articles

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Back to top button