News

แรงกดดันด้านงบประมาณของเพนตากอนจะเพิ่มขึ้นในไม่ช้า

“>

การวิเคราะห์ — เพนตากอนต้องเผชิญกับทางเลือกที่ยากลำบากเสมอเกี่ยวกับวิธีการใช้จ่ายเงิน แม้ว่าจะมีอุปทานเพียงพอก็ตาม แต่ผู้เชี่ยวชาญคิดว่าการตัดสินใจของกองทัพเกี่ยวกับลำดับความสำคัญในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า จะยากเป็นพิเศษ

หัวหน้าแผนกป้องกันพยายามรักษากำลังพลและอุปกรณ์ให้เพียงพอและมั่นใจว่าพร้อมที่จะต่อสู้ ในขณะเดียวกันก็ต้องใช้เงิน เกี่ยวกับเทคโนโลยีสำหรับสงครามครั้งต่อไป

การรักษาสมดุลนั้นจะยากขึ้นในขณะที่ทีมของประธานาธิบดีโจไบเดนเพิ่งส่งงบประมาณปี 2022 ในวันที่ 28 พฤษภาคมหมุนเพื่อเขียน งบประมาณปีงบประมาณ 2023 — งบประมาณชุดแรกที่จะแบกรับความไม่ชัดเจนของฝ่ายบริหารชุดใหม่อย่างแท้จริง

“ฝ่ายบริหารของไบเดนกำลังจะมีงานที่ยากลำบากในการรวบรวมงบประมาณปีงบประมาณ 23 สำหรับปีหน้า” จอห์น จี. เฟอร์รารี นายพลทหารบกสองดาวเกษียณที่งาน American Enterprise Institute เมื่อวันอังคาร

ผู้คน ฮาร์ดแวร์ และพองลม ion

อย่างน้อยในระยะอันใกล้นี้ การใช้จ่ายเพื่อประชาชนของกองทัพ ซึ่งประกอบด้วยงบประมาณจำนวนมหาศาล จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ยกเว้นการเพิ่มงบประมาณทางทหารทั้งหมด เพนตากอนจะต้องย้ายเงินทุนจากด้านอุปกรณ์ของบ้าน ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

“>

ในขณะเดียวกัน อัตราเงินเฟ้อของสหรัฐฯ คาดว่าจะเป็นอันตรายต่องบประมาณเพนตากอน มากกว่าโครงการของรัฐบาลกลางอื่นๆ

โดยรวม อัตราเงินเฟ้อจะเพิ่มขึ้นอย่างมากจากการเติบโตของต้นทุนที่ส่งผลกระทบต่อโปรแกรมเพนตากอนเกือบทั้งหมด ตั้งแต่ฮาร์ดแวร์ไปจนถึงการบำรุงรักษาสิ่งอำนวยความสะดวก

คำของบประมาณของกระทรวงกลาโหมของไบเดนจำนวน 715 พันล้านดอลลาร์จะสูงกว่า 1.6% ระดับการใช้จ่ายในปัจจุบัน ในขณะเดียวกัน เขาเสนอให้เพิ่มงบประมาณของรัฐบาลกลางที่เหลืออีกประมาณ 16 เปอร์เซ็นต์

อัตราเงินเฟ้อ ซึ่งโดยทั่วไปจะอยู่ในละแวกใกล้เคียงร้อยละ 2 ต่อปี เฟอร์รารีกล่าวว่าอาจแตะ 3.5% ในไม่ช้า

“เงินเฟ้อคืออันตรายที่ซ่อนอยู่ซึ่งจะกินงบประมาณการป้องกัน” เฟอร์รารีกล่าว เยี่ยมเพื่อนที่ AEI “มันเหมือนกับอนาคอนด้ายักษ์ตัวนี้ที่บีบกระทรวงกลาโหม”

“>

Todd Harrison นักวิเคราะห์จาก Center for Strategic and International Studies พูดในงานเดียวกันตกลงกัน

หากต้นทุนบุคลากรเติบโตเร็วกว่าอัตราเงินเฟ้อ ในขณะที่จำนวนเงินโดยรวมในงบประมาณการป้องกันประเทศเติบโตช้ากว่าอัตราเงินเฟ้อ “ค่าใช้จ่ายบุคลากรจะกินบัญชีการลงทุนเมื่อเวลาผ่านไป” แฮร์ริสันกล่าว

แรงกดดันทางการเมือง

ในขณะที่เพนตากอนอาจกำลังว่ายน้ำต้านเงินเฟ้อในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า สิ่งนี้เกิดขึ้นหลังจากเกือบสองทศวรรษของการเพิ่มงบประมาณอย่างไม่ขาดสาย มันไกลเกินหน้าเงินเฟ้อ

ทุกวันนี้ เงินกองทุนของเพนตากอนอยู่ในระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อนตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่ 2 ยกเว้นที่ระดับความสูงของหลังเหตุการณ์ 9/11 สงคราม ดังนั้นอาจมีพื้นที่สำหรับการตัดแต่ง

แต่การทำเช่นนั้นในทางปฏิบัติไม่ใช่เรื่องง่าย

“>

การกำหนดหรือลดค่าจ้างและผลประโยชน์เป็นเรื่องยากทางการเมือง เช่นเดียวกับการเลิกใช้อาวุธที่มีอยู่หรือการยกเลิกอาวุธที่อยู่ระหว่างการพัฒนา การตัดขนาดของกองทัพหรือการลดจำนวนภารกิจที่ถือว่าต้อง- do.

วิธีแก้ปัญหาที่เห็นได้ชัดบางส่วนสำหรับวิกฤตงบประมาณ — หนึ่งที่มีมูลค่าไม่กี่พันล้านเหรียญสหรัฐต่อปีอย่างไม่มีกำหนด — เป็นเรื่องยากมากที่จะบรรลุผลสำเร็จที่ตอนนี้แทบจะไม่ได้พูดออกมาและยังไม่ได้ เคยเห็นในคำของบประมาณมาสองปีแล้ว: ปิดฐานทัพและสิ่งอำนวยความสะดวกที่เกินความต้องการที่คาดการณ์ไว้

ชุดภารกิจที่กำลังเติบโต

มีสาเหตุหลายประการที่คิดว่างานของ Biden ในปีก่อนที่จะสร้างสมดุลแรงกดดันจากคู่แข่งในงบประมาณเพนตากอนอาจยากกว่าปกติ

ประเด็นแรกคือภารกิจ — หรือให้แน่ชัดกว่านั้นคือจำนวนภารกิจที่เพิ่มขึ้น ฝ่ายบริหารตั้งเป้าที่จะก้าวให้ทันกับจีนและรัสเซียในด้านต่าง ๆ เช่น Hypersonics และปัญญาประดิษฐ์ Pro การตรวจจับดาวเทียมเป็นสนามที่กำลังเติบโต เช่นเดียวกับในโลกไซเบอร์ การสร้างความยืดหยุ่นให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการตอบสนองต่อวิกฤตการณ์ด้านมนุษยธรรมที่เกิดจากสภาพอากาศ จะกลายเป็นส่วนสำคัญของรายการงานของเพนตากอน เช่นเดียวกับการจัดการกับวิกฤตด้านการดูแลสุขภาพ เช่น วิกฤตการณ์ที่โลกกำลังก่อตัวขึ้นอย่างช้าๆ

คำขอใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนาของเพนตากอนมูลค่า 112 พันล้านดอลลาร์นั้นใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา แต่มันสามารถสร้างแรงกดดันอีกประการหนึ่งต่องบประมาณในอนาคตในระดับที่จะสร้างคลื่นโค้งของโครงการจัดซื้อจัดจ้างในภายหลัง แผนกคาดการณ์การใช้จ่ายด้านการจัดซื้อเพิ่มขึ้นจนถึงปีงบประมาณ 2024 แต่จากนั้นก็ทรงตัวในปีงบประมาณ 2025 และ 2026

“>

ปัญหาด้านบุคลากรมีจำนวนมากในการต่อสู้ด้านงบประมาณที่จะมาถึง จุดแข็ง — จำนวนคนในเครื่องแบบที่ต้องการ — จะลดลงเพียงเล็กน้อยในคำของบประมาณ 2022 แต่จำนวนพลเรือนในบัญชีเงินเดือนของแผนกจะเพิ่มขึ้น Ferrari ชี้ให้เห็นถึง 1.1 เปอร์เซ็นต์

แฮร์ริสันเชื่อว่าความแข็งแกร่งของเอ็นด์ต้องลดลงอีกและเร็วขึ้นเพื่อเริ่มประหยัดเงินที่สามารถใช้กับระบบใหม่ได้

“พวกเขาแค่เลื่อนการเลือกที่ยากลำบาก” เขากล่าว

แต่เฟอร์รารีคิดว่าจุดแข็งจุดจบต้องเพิ่มขึ้นเพราะเขากล่าวว่า กองทัพเรือขาดกำลังคนเพียงพอสำหรับเรือของตนและกองทัพอากาศมีนักบินไม่เพียงพอ

ภายใต้แผนของไบเดน อัตราค่าจ้างทหารจะเพิ่มขึ้นทั่วทั้งกระดาน 2.7 เปอร์เซ็นต์ และเช่นเดียวกัน จะจ่ายสำหรับคู่พลเรือนของพวกเขา

“>

การใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพของเพนตากอนสำหรับกองกำลังกองหนุนและผู้เกษียณอายุเกือบ 2.2 ล้านคนและผู้เกษียณอายุจะเพิ่มขึ้น 5% ในปีงบประมาณ 2565 และจะประกอบด้วยงบประมาณ 54 พันล้านดอลลาร์จาก 715 พันล้านดอลลาร์เฟอร์รารีกล่าว

คำขออาวุธ

ในคำของบประมาณการป้องกันใหม่ของไบเดน ทรัพย์สินทางการทหารที่เก่ากว่าจำนวนมาก เช่น เครื่องบินและเรือ จะเกษียณอายุ ซึ่งรวมถึงเครื่องบินโจมตี A-10, โดรน Global Hawk และ Littoral Combat Ships.

หากการถอนการลงทุนเหล่านี้เกิดขึ้นจะช่วยประหยัดเงินได้ 2.8 พันล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2565 เพนตากอนกล่าว แฮร์ริสันชี้ให้เห็นว่าการออมระยะยาวจะเพิ่มขึ้นหลายเท่าตัวและจะดำเนินต่อไป “ตลอดไป”

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ที่เป็นไปได้มากที่สุดก็คือว่า ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการออมเหล่านั้นจะไม่เกิดขึ้นเพราะสภาคองเกรสจะปฏิเสธจำนวนมากเช่นเดียวกับที่เคยชิน

สภาคองเกรสมีแนวโน้มที่จะเพิ่มสินทรัพย์ที่ไม่รวมอยู่ในคำขอ เช่น เรือพิฆาตชั้น Arleigh Burke ลำที่สองที่สร้างขึ้น ในเมน นักวิเคราะห์หลายคนคาดการณ์ไว้

“>

อันที่จริงแล้ว เฟอร์รารีเชื่อว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศอีกประมาณ 20 พันล้านดอลลาร์ในปีนี้ ซึ่งรวมถึงเขากล่าวว่า $6 พันล้านดอลลาร์สำหรับการดำเนินงานและการบำรุงรักษาเพื่อรองรับเงินเฟ้อที่สูงขึ้น 2 พันล้านดอลลาร์สำหรับการก่อสร้างทางทหาร ; 8 พันล้านดอลลาร์ในการจัดซื้อ และ 4 พันล้านดอลลาร์ในการวิจัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พื้นที่ที่จะลดลงแม้ท่ามกลางการเพิ่มขึ้นบันทึกสำหรับ R&D

การขึ้นราคา 20 พันล้านดอลลาร์ดังกล่าวจะ ทำให้งบประมาณของเพนตากอนอยู่ที่ประมาณ 735 พันล้านดอลลาร์ ซึ่งน้อยกว่าการเพิ่มขึ้น 3% ที่เหยี่ยวคุ้มกันเรียกร้องให้เพิ่มขั้นต่ำและอาจเพียงพอที่จะอยู่ใกล้เคียงกับหรือสูงกว่าอัตราเงินเฟ้อ

แต่มัน ยังไม่ชัดเจนว่าจะเกิดขึ้นในปีนี้หรือไม่ เนื่องจากพรรคเดโมแครตควบคุมทั้งสองห้อง แม้จะแคบเพียงใด

ปัจจัยหนึ่งที่ชั่งน้ำหนักเพื่อสนับสนุนเหยี่ยวในการต่อสู้ด้านงบประมาณที่จะมาถึง คือการไม่อยู่ — เป็นครั้งแรกในรอบทศวรรษ — ของการจำกัดการใช้จ่ายตามกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ปัจจัยอีกประการหนึ่งที่ช่วยเหยี่ยว ‘ เพราะในอดีตไม่มีอยู่แล้วสำหรับตอนนี้: สงครามยิงปืนหรือภัยคุกคามอื่น ๆ ที่เห็นได้ชัดในทันทีซึ่งมีแรงจูงใจให้ฝ่ายนิติบัญญัติใช้จ่ายมากขึ้นในการป้องกัน

อ่านเพิ่มเติม

Related Articles

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *

Back to top button